時(shí)隔一年多，地處東海之濱的港口城市浙江寧波再次發(fā)生居民樓倒塌事故。
“如果事故是發(fā)生在晚上，或者第二天(指4月5日)，后果將不堪設想�！奔易≌憬》罨绣\屏街道居敬小區的余老伯(化名)心有余悸——就在4月4日上午9時(shí)前后，他家所在的29幢住宅樓西側房子發(fā)生坍塌。
按照統計，這幢樓共有40戶(hù)住戶(hù)，坍塌的是西邊一個(gè)半單元，共15戶(hù)，倒塌當天，造成7人被困廢墟下，其中1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。
這也是2012年12月16日以來(lái)發(fā)生在浙江省寧波市的第二起塌樓事故。事故發(fā)生后，寧波市要求在全市開(kāi)展住宅安全排查。
坍塌事故發(fā)生以來(lái)，各種疑問(wèn)縈繞在公眾心頭：此前還經(jīng)過(guò)安全排查，為何依然出現倒塌？《每日經(jīng)濟新聞》記者對此展開(kāi)調查。
開(kāi)發(fā)商營(yíng)業(yè)執照處吊銷(xiāo)狀態(tài)/
上述坍塌的房屋位于奉化市錦屏街道居敬小區，是一幢5層的居民住宅樓，為小區29幢，坍塌發(fā)生在樓西側。事故當晚11時(shí)，《每日經(jīng)濟新聞》記者趕到現場(chǎng)，塌樓事故現場(chǎng)仍顯忙碌，部分消防人員在清理雜亂的塌樓建筑，塌樓前后兩排樓房的居民已經(jīng)疏散。
據居敬社區居委會(huì )通告，倒塌的居敬29幢樓周?chē)?7幢、31幢，及長(cháng)嶺28幢、長(cháng)嶺32幢、長(cháng)嶺36幢等5幢樓的居民暫不允許進(jìn)入樓內居住。在塌樓外圍，不少工人正在安裝圍護欄，他們稱(chēng)，根據相關(guān)部門(mén)的安排，他們要將塌樓所在危樓區進(jìn)行隔離。
“房子(倒塌的居民樓)已經(jīng)全部拆掉了�！弊蛉�(4月7日)，奉化市政府新聞辦相關(guān)負責人向記者表示。
據奉化市委常委、常務(wù)副市長(cháng)卓厚佳在新聞通報上的介紹，發(fā)生倒塌事故的居敬小區29幢居民樓于1994年7月竣工，由奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司開(kāi)發(fā)，象山第一建筑公司施工，奉化市建筑設計院設計，系磚混結構。
《每日經(jīng)濟新聞》記者查詢(xún)獲悉，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司成立于1992年8月18日，注冊資本為250萬(wàn)元，投資人分別為奉化市大橋鎮城建綜合開(kāi)發(fā)公司、奉化市經(jīng)濟發(fā)展公司、奉化市散裝水泥辦公室等三個(gè)法人股東，屬于“其他有限責任公司”。
其中，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司當前的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)為吊銷(xiāo)未注銷(xiāo)。依照我國 《公司登記管理條例》等相關(guān)規章，企業(yè)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照的主要理由包括虛假注冊、無(wú)故不開(kāi)業(yè)或者停業(yè)、逃避年檢、濫用執照、非法經(jīng)營(yíng)等。
工商注冊資料顯示，奉化市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司注冊地址為奉化市南山路162號，《每日經(jīng)濟新聞》記者來(lái)到該地址看到，這里現在是奉化市國稅局的辦公場(chǎng)所。
對于施工方象山第一建筑公司，據《中國經(jīng)濟時(shí)報》報道，該公司如今已分拆為浙江建安實(shí)業(yè)股份公司、宏潤建設集團股份有限公司、寧波聚實(shí)建筑有限公司和象山縣浙東建筑工程公司4家公司。
上海匯業(yè)律師事務(wù)所合伙人吳冬律師向媒體表示，雖然相關(guān)公司處于營(yíng)業(yè)執照吊銷(xiāo)和分拆狀態(tài)，但法律主體仍存在，公司法定代表人和具體項目負責人將承擔相應法律責任。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，4月6日，奉化市已開(kāi)展相關(guān)責任人談話(huà)調查，抓緊追查其他相關(guān)責任人員。此外，由奉化市紀委牽頭，會(huì )同監察局、行政問(wèn)責中心成立責任追究調查組，啟動(dòng)問(wèn)責機制。目前已派出3個(gè)工作組進(jìn)行調查，并和坍塌原因調查組工作同步跟進(jìn)，重點(diǎn)調查相關(guān)責任單位和責任人是否存在瀆職失職行為。
開(kāi)發(fā)商一投資人有塌樓“前科”/
值得注意的是，根據公開(kāi)信息，作為居敬29幢開(kāi)發(fā)商的第一投資人，奉化市大橋鎮城建綜合開(kāi)發(fā)公司曾有過(guò)“塌樓”前科。
《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，5年前的2009年9月5日，與此次塌樓處同一街道(錦屏街道)的南門(mén)社區西溪路5幢第二單元西側一至五層發(fā)生倒坍，好在居民已全部轉移。
據奉化市安全生產(chǎn)監管局網(wǎng)站上的情況通報，2009年倒塌的這幢樓于1987年建造，為5層磚混結構，兩個(gè)單元，20戶(hù)住戶(hù)，由奉化縣大橋鎮城建住宅綜合開(kāi)發(fā)公司建造。
據《錢(qián)江晚報》2009年的報道，這幢樓的開(kāi)發(fā)商為奉化縣大橋鎮城建綜合開(kāi)發(fā)公司，建設方為奉化縣大橋鎮城建住宅綜合開(kāi)發(fā)公司，兩家公司是同一個(gè)單位兩塊牌子，施工單位是象山縣水利建筑工程公司。
據寧波市房屋建筑設計專(zhuān)家進(jìn)行現場(chǎng)勘查，初步認定工程質(zhì)量不過(guò)關(guān)和地基長(cháng)期浸泡是造成房屋倒塌的主要原因。
據《青年時(shí)報》報道，跟5幢一樣，周邊被認定為危房的2幢、4幢的建設單位都是大橋鎮住宅綜合開(kāi)發(fā)公司，建成日期比5幢晚3年左右，2幢是1990年9月，4幢是1990年10月。
居敬29幢出現鋼筋銹蝕/
1987年起試行的《民用建筑設計通則》規定，重要的建筑和高層建筑耐久年限為100年以上，一般性建筑耐久年限為50至100年。此次事故中，倒塌的居敬小區29幢樓的歷史僅20年。
據奉化市常務(wù)副市長(cháng)卓厚佳此前通報稱(chēng)，2013年和2014年初，曾對倒塌的居敬小區29幢進(jìn)行過(guò)危房鑒定，鑒定結果是C級危房。
按照住建部2000年發(fā)布的 《危險房屋鑒定標準》，房屋危險性鑒定劃為4個(gè)等級，其中C級危房是指部分承重結構承載力不能滿(mǎn)足正常使用要求，局部出現險情，構成局部危房；而D級危房承重結構承載力已不能滿(mǎn)足正常使用要求，房屋整體出現險情，構成整幢危房。
2014年1月17日，浙江建院建設檢測有限公司出具質(zhì)量檢測評估報告，稱(chēng)居敬小區29幢出現“鋼筋銹蝕受力彎曲、多處墻體裂縫且部分裂縫已屬貫穿縫、房屋部分墻體的磚受壓已出現斷裂、樓面預制板縫隙增大、局部粉刷層脫落”。
這一描述不由讓該樓居民想起去年“3?15”央視報道過(guò)的“海砂”。2013年3月14日，央視曝光深圳部分樓盤(pán)使用不合格的海砂建樓，腐蝕鋼筋導致樓板開(kāi)裂，墻體出現裂縫。
據《奉化日報》報道，2004年12月17日，時(shí)任奉化市建筑工程質(zhì)量監督站站長(cháng)俞平飛在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，因建筑用砂資源不足，該市大量建筑工程用砂都是選用海砂來(lái)拌制混凝土。在鋼筋混凝土構件中使用未經(jīng)淡化處理的海砂，會(huì )對建設工程造成嚴重危害。
2011年10月27日，浙江省奉化市建設局下發(fā) 《奉化市建筑工程禁用海砂及其制品監管工作方案》，自2011年11月1日起，全市范圍內的建筑工程將禁止使用海砂及其制品。
目前，上述居敬29幢的坍塌原因仍在調查中�！暗辱b定結果出來(lái)后再確定�！�4月7日，奉化市政府新聞辦有關(guān)負責人向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
近年部分二三十年房齡樓房倒塌事故
◆2009年8月4日
石家莊市一座建于上世紀80年代的二層樓房在雨中倒塌
◆2009年9月5日
浙江奉化錦屏街道南門(mén)社區的一幢5層居民樓突然倒塌
◆2012年12月16日
交付20余年的寧波市江東區徐戎三村2幢樓發(fā)生倒塌
◆2013年3月28日
紹興市越城區城南街道外山新村一據稱(chēng)建于上世紀90年代的民房倒塌
◆2013年5月
福州市一棟建于上世紀70年代的建筑突然坍塌
◆2014年4月4日
浙江奉化一幢1994年竣工的居民樓突然倒塌
